昨晚, 立法院挑燈夜戰將土地徵收條例修正草案逕付二讀, 因為程序上的瑕疵(藍委運用人數的優勢強制通過), 今天被網民揪出來在網路上亂棒追打, 好多篇散發著濃濃怒氣的文章也就這麼在臉書上瘋狂分享...
其中有篇特別火紅的, http://www.died.tw/2011/12/blog-post.html (如果哪天你家要被強制徵收...) 我稍微瞄了一下, 決定自己動手開始查詢.
首先, 查詢的是立法院的最新通過議案(http://npl.ly.gov.tw/do/www/newRecord), 找到100/12/13那天, 果然有個"修正土地徵收條例xxxx"的紀錄, 點開來看, 就是那個被強制通過的法案. 為了找出到底修正了哪些東西, 我又到了法務部的全國法規資料庫入口網站, 查了一下現行的土地徵收條例 http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0060058
然後就是一連串難以理解的法律名詞... 其實我是第一次這樣把一串法律名詞連著讀, 看著看也真是一個頭兩個大.
下面我把比較觸目驚心的部份大概的整理出來:
- 在第十一條裡面提到, 土地需求人(=財團), 應該先自己想辦法去買, 或是先舉辦公聽會向被徵收人(=現在正在立法院前靜坐的苗栗大埔等地的農民們, 可參閱http://www.peopo.org/portal.php?articleId=58686&op=viewPost)說明, 並在其中協調取得土地. 如果協調不成, 就可以向政府申請, 開啟土地徵收程序 -- 這代表就算我們不願意, 我們的土地還是可能被強制徵收
- 第十五條, 財團過了這關, 中央機關將會以合議制的方式審理這樣的案件, 合議庭成員須有1/2以上是由專家學者或民間團體組成. 這裡沒有標明多少比率的人數才能否決這些徵收案件, 即便有1/2的非官方人員也未必能保護妳我
- 第二十二條, 說明了妳可以跟政府抱怨. 但是, 即便你用了你的肉體擋怪手, 依然不能改變被徵收的事實. 而當補償金不怎麼滿意的時候, 你只能透過政府向財團勉強討點糖來吃. 而, 他們不見得需要理會你.
不過, 這套惡法也不是今天才變成這個樣子的, 它是一套行之有年的機制. 這麼多年都沒好好的修正它, 藍委綠委都有責任, 接下來是這次比較明顯的修正方向:
- 加了一些保護農地的文字描述
- 加了市價徵收
- 加了不怎麼有用的合議庭
感覺起來, 這些修正都是走在對的方向, so sweet, 為什麼民間團體會這麼的反對它呢?
這時候, 我就查了一下這個修正案的始末, 原來, 在這個案子交付立法院前, 曾經由行政院跟民間團體根據修正的內容進行協商, 而民間團體有一些重點項目, 希望行政院能將其列入修正案裡頭, 這裡, 我去台灣農村陣線找到了一份比較資料, 有興趣請查(http://www.todei.org/node/271) 看完這份比較表, 如果現在立法院正在修的版本是小sweet, 那民間團體版的土地徵收條例就是super-sweet了,
裡頭提到了很重要的一個點, 就是應該建立起實質人民參與程序, 這部份正是現在土地徵收條例最欠缺的部份, 卻沒有被包含在這次的修正案裡頭
問題來了, 為什麼呢? 如果這些東西對我們人民都是好的, 為什麼不願意將它們列入修正範圍呢?
我比較天真, 一直相信人性本善. 而且在沒有證據的情況下, 也不願意往財團和立委掛鉤的方向想. 然後我就想到了選舉, 於是我在google搜尋列鍵入一些關鍵字 (因為連結可能會失效, 所以節錄新聞標題作為紀錄)
- 土地五法過關 馬總統：展現改革決心
- 馬總統:土地五法本會期務必過關
- 土地5法三讀馬：回應民意
我們都知道, 立法院裡頭都是挑燈夜戰審法案的認真立委們, 從國家的角度來看, 他們也是resource, 既然是resource, 那就是有限的...
同樣身為resource的我們這些RD, 當然都知道, 被老闆push的時候一定要拼到肝腦塗地才是好男兒阿, 在立法院裡, 土地徵收條例這個project的deadline想必是明年選舉前的某個時間, 加上法案通過後還要時間讓媒體去幫忙發酵, 我想就是一個月前吧, 掐指一算剛好是立法院的休會日, 過了就沒會開了, 也難怪在老馬的強力push下, 藍委會這麼緊張又粗暴的強行x入...
從我這個可能的被徵收人看來, 就算這個修正案過了, 土地徵收條例還是部惡法, 頂多只是在一
把刀上, 鑲了些假花, 象徵着膚淺的和平。
現在的行政院在時間的壓力下弄了個精簡版出來, 實在是不能讓我滿意. 畢竟, 最根本的問題, 就是在土地徵收的世界裡面, 人民沒有聲音, 無法反擊. 在民主的社會裡面, 要執行政策應該藉著溝通和協調來達到目的, 而不是靠一部惡法便宜行事。
大選快到了, 昨晚看了"牽阮的手", 才知道我手上的這張選票是用多少人的鮮血換來的, 我一定會好好的珍惜它, 也希望你們, 不管藍綠, 也都能好好珍惜它。
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